王良之所以使马者，约审之以控其辔，而四马莫敢不尽力。
有道之主其所以使群臣者亦有辔。其辔何如？正名审分是治之辔也。
故按其实而审其名以求其情，听其言而察其类，无使放悖。夫名多不当其实而事多不当其用者，故人主不可以不审名分也。不审名分，是恶壅而愈塞也。壅塞之任不在臣下在于人主。
尧舜之臣不独义，汤禹之臣不独忠，得其数也；桀纣之臣不独鄙，幽厉之臣不独辟，失其理也。
今有人于此，求牛则名马，求马则名牛，所求必不得矣；而因用威怒，有司必诽怨矣，牛马必扰乱矣。
百官众有司也，万物群牛马也。不正其名不分其职，而数用刑罚，乱莫大焉。
夫说以智通而实以过悦，誉以高贤而充以卑下，赞以洁白而随以污德，任以公法而处以贪枉，用以勇敢而堙以罢怯，此五者，皆以牛为马，以马为牛，名不正也。
故名人主忧劳勤苦，而官职烦乱悖逆矣。国之亡也，名之伤也，从此生矣。白之顾益黑求之愈不得者，其此义邪！
故至治之务，在于正名。名正则入主不忧劳矣。
问而不诏，知而不为，和而不矜，成而不处。止者不行，行者不止。因形而任之，不制于物，无肯为使。清静以公，神通乎六合，德耀乎海外，意观乎无穷，誉流乎无止，此之谓定性于大湫。
故得道忘人，乃大得人也，夫其非道也；知德忘知，乃大得知也，夫其非德也。至知不几，静乃明几也，夫其不明也。大明不小事，假乃理事也，夫其不假也；莫人不能，全乃备能也，犬其不全也。
是故于全乎去能，于假乎去事，于知乎去几，所知者妙矣。
若此则能顺其天，意气得游乎寂寞之宇矣。形性得安乎自然之所矣。
[译文]凡是君主，一定要明确君臣各自的职责，这样国家才能实现安定，奸伪邪恶的渠道才能堵塞，不良的风气才不至于形成。
修身与治国，其道理是一样的。
现在很多土地，由于是共同耕作所以收效很差，这是因为人们有所藏匿力气；如果把地分给个人耕作，收效就会理劫亡命，其枉不常，此所苦三也；或有长吏数易守宰，兼佐为政，阿私所亲，枉克所恨，逼切为行，偏颇不承法制，更因赋敛傍课采利，送故待新，夤缘征发，诈伪储备，以成家产。此所苦四也；或有县官慕功，赏罚之际，利人之事，买卖之费，多所裁量，专其价数，民失其职，此所苦五也。凡此五事，民之五害，有如此者，不可不黜。
[译文]所谓考黜之政就是升迁那些治绩良好的官吏，罢黜那些治绩不好行为不端者。
英明的君主，应当是心地光明，明辨善恶，用人不看出身，唯才是举，对于贪婪之辈无能之士果断裁除，这样，才能使贤士汇集，国泰民安。
而迁善黜恶首先要做到了解人民疾苦。人民通常身受五种痛苦：
贪官污吏假公济私，乘权作奸，对上蒙骗朝廷，在下欺压百姓。此为一苦。
犯重大过错者，却只课以轻微惩罚，无罪者却蒙冤受刑甚至杀身丧命；或者犯重罪者而得宽大，强者受到支持，弱者倍受欺凌。此为二苦。
官吏放纵罪恶，残害告状之人，销毁证据，掩盖真相草菅人命。此为三苦。
官吏狐假虎威，结党营私，擅自更改赋税，处处借机饱纳私囊。此为四苦。
官吏贪功，虚报开支，贪占公款与民争利。此为五苦。如上五事，乃民之五害，对这种官吏一定要依法治罪。赏罚之政谓赏善罚恶
赏罚之政谓赏善罚恶也。赏以兴功罚以禁奸，赏不可不平，罚不可不均。赏赐知其所施，则勇士知其所死；刑罚知其所加，则邪恶知其所畏。故赏不可虚施，罚不可妄加，赏虚施则劳臣怨，罚妄加则直士恨，是以羊羹有不均之害，楚王有信谗之败。夫将专持生杀之威，必生可杀，必杀可生，忿怒不详赏罚不明教令不常以私为公，此国之五危也。赏罚不明，教令有不从。必杀可生，众奸不禁；必生可杀，士卒散亡；忿怒不详，威武不行；赏罚不明，下不劝功；政教不当，法令不从；以私为公，人有二心。故众奸不禁则不可久，士卒散亡其众必寡。
[译文】所谓赏罚之政，就是奖善罚恶。奖赏是为了激励人们去建立功业，惩罚是为了禁绝人们为恶。赏不可不公平，罚不可亲疏有别。要让人们知道怎么才能得到赏赐，则勇士也就会知死而无畏；要让人们知道触犯了什么要受到惩罚，则不轨之徒也不敢轻意妄为。所以赏不可虚设，罚不可妄加。赏虚设，不能兑现，有功之臣就会不满；罚妄加，不分善恶，刚正直言之士就会因无端受罚而产生怨恨。春秋时，就有因羊羹分配不均而造成内乱、楚王因听信谗言妄罚直臣而导致败亡的实例。一军之主帅把持着生杀大权，该杀的不杀，不该杀的却杀，忿怒不详，赏明，法令常改，假公济私，这样必会给国家带来危害。赏罚不明，下面的人就会对你的命令有所不从；该杀的不杀，邪恶势力就不会得到压制；不该杀的杀了，人心就会散乱，众叛亲离；忿怒不详，就不可能产生威慑力量；赏罚不明，就不能激励人去争立功勋；政教不当，法令就不能得到贯彻；假公济私，下面的人必会产生二心。所以，邪恶势力得不到压制，国家就不会长久；众叛亲离，跟随你的人必定会越来越少。这是因为人们无法藏匿力气。
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